广西人文：省会之争——千年省会桂林为何会被南宁取代的历史知识

网上流传比较广的有一句话：世界的桂林，中国的柳州，广西的南宁。所以，一说到广西的省会，有些人会想到南宁，有些人想到的却是桂林。

想到南宁的，那肯定是地理知识掌握比较好的；想到桂林的，主要是桂林的知名度摆在那里，讲到广西的城市，很多人第一念头，就是从桂林开始，加上很多的宣传，就被人所熟知，这就有了桂林是广西的省会的想法了。

但是，这“广西省会是哪里”，是南宁，还是桂林，却又是一个坊间在茶余饭后时不时提到的话题，而且还有一点争论。

提到最多的，自然就是民国之初到建国之初的三次省会之迁。即民国之初，旧桂系陆荣廷的桂林迁南宁；民国中期新桂系的南宁迁桂林；建国之初定省会于南宁。

这三次的省会迁址，主要是时局的影响原因。那为什么广西的省会偏偏是选择桂林或是南宁这两个地方，而不说柳州，梧州等等其他几个地方呢？

扯起来，故事就远了。

今天说到的广西，是指广西壮族自治区，辖十四个地市，一百多个市县区。是几千年来不断的行政变迁中最后定型下来的。

广西这片土地的历史，很长，在秦始皇平岭南之前，就有古骆越，西瓯，乌浒等民族在这里生活居住，讲起来也是几千年的历史了。

但追史说源的话，今天的广西行政区域主体，建置大概开始于唐代。唐代设岭南道，其中包含了今天两广地区，道治在广州。

唐高宗永徽六年（655年），唐朝把岭南道分为五管，即是：广，桂、容、邕、安南府，皆隶广府都督统摄，谓之五府节度使，名岭南五管。对比来说，管理岭南地界的最高领导，是在广州，道治所在。

到了咸通年间，一个叫蔡京的人，申请把岭南道分为东西两道，即岭南东道，岭南西道，他的申请得了到批示，由此，今天广东，广西的区域雏形基本成形了，广西首次成为了一个完整的区域概念，广西成为一级独立政区的历史开始了，这个岭南西道的治所在邕州都督府，即当时的邕州，今天南宁就第一次成为了一个大一级行政治所，类似于今天的省会。

这段历史也是广东的“东”，广西的“西”的由来了。

那为什么岭南西道的道治选择在邕州呢？

这讲起来也是比较复杂的，这和当时的地情有关系，相对来说，当时的邕州都督府，即邕管，管理着很大的一片区域，基本上广西的西部，都是一些民情地情十分复杂的地区，甚至安南的一些事情，都由邕管处理，相对来说，也处于区域的中心，影响力比较大，所以邕州成为了岭南西道的道治所在。

到了宋代，把唐代的“道”改为路，岭南西道改称为广南西路，这就是广西的“广”的由来了。同时，路治则选择在桂州，由此，桂林成第一次成为了一个大一级行政治所。

那问题又来了，为什么广南西路的路治不沿用邕州作为治所所在呢？

这就是五代十国的历史影响了，都知道，唐末，天下纷乱，都是群雄割据的情况，广西西部的大片区域，本来中原王朝介入程度就不深，在中原大乱的情况下，这的地情民情也跟着发生了很大的变化，和中原王朝有了一定的距离，本来作为区域中心的邕州已经不能管治地方了，不稳定的因素增加。

于是宋朝建立后，只能弃邕州而选桂州了。

元明清三代则沿宋朝规制，元时静安府，明清桂府，都一直把桂林作为区域治所所在，桂林由此做了广西区域千年的行政中心。

但是到了民国建立，陆荣廷做了老大，恰好，他的老家就在邕州附近的武鸣，所以，有人认为，就是陆荣廷的干预下，或者说看在陆荣廷的面子上，当时就把省会迁到南宁，由此，成为了“广西省会争议”的开始。

但实际上，广西的省会从桂林迁南宁，并不是表面看的这么简单，说是和陆荣廷有关系，实际上却是一个很复杂的时代时势问题。

首先说，清政府的倒台，民国建立，几千年的封建社会表面上是结束了，但全面的转变是不可能一下子就完成了，很多人还没有适应这个社会环境的转变，产生很多的阻力，而新派新思想的新势力为了摆脱旧政治势力的影响，从而提出搬迁省会。

搬到哪呢？南宁最为适合了，正好又是当时广西王陆荣廷的老家，所以，在其默许下，新势力完成了省会搬迁，从桂林迁到南宁。

再说，民国建立，封建社会的一些制度已经取消，桂林作为省会的战略意义已经减弱了。

如“改土归流”，长久以来，广西西部广大地方，一直是被“视为化外”之地，历朝历代，中央王朝都很难真正的统治这些地方，这些地方一直主要由土官所管治，所以，自宋代以来，“改土归流”的工作一直没有停止。

所谓的改土归流，实际上就是由中央任免官员到原来地方土官势力的领地做官，由这些流官管治地方，削弱当地土官的影响，把地方的真正的纳入到中央的行政管治上来。。

正是这些土官势力的存在，南宁这地方实际上算是深入“蛮地”，这种地方民情不稳定，明显不适合做区域的行政中心，就如宋皇佑年前后，侬智高起义就攻下邕州城，又如宋神宗熙宁四年（1072年），安南李朝也攻下邕州，等等，这就是宋代以后南宁失去省会地位的原因。

直到清代康、雍、乾三朝，清政府大力整治“改土归流”，广西乃至西南各地的土官势力才慢慢减弱，中央王朝的影响力在这些地方加大，周边的区域得到了真正的开发，地区逐渐稳定，那南宁这区域就不再存在什么威胁之类，同时，桂林也渐渐失去了抵御“瑶壮之祸”的军事职能。

更重要的是，清初民初，广西西南边的边境防务更显重要，桂林作为省会，从战略意义来说，是比较远了，不如南宁合适，于是，南宁成为省会的筹码也在增加了。

再三，还是西南的边防事务原因。清末中法战争后，安南完全为法国控制，他时刻想着越过镇南关，侵略广西。

这种边疆危机加重，桂林战略地位削弱和南宁战略地位提升就形成了鲜明的对比。就说离边境远近，中法争议热点在龙州，镇南关，钦州，法方犯边，那从省会桂林调兵，集物资支援前线，那就远了，一千多公里，中间的损耗就多了。再说战事紧急，一千多公里外赶到，黄花菜都没有了。

如果从南宁调配兵源和物资，那就方便多了，西法溯邕江，左江，方便很多，各种支出与损耗都少很多。

民国之初，虽然说是政权更替了，但依然得防着安南法方的动向。就说当时广西的陆军，就有两个主力师集中在龙州一带，先不说军力有多强，那要支持两个师的各种吃喝拉撒都是很重要的消耗了。

如果什么都要从桂林发政令，组织调配，那必定很不方便的，所以，省会迁到南宁，就可以用区域行政中心的政令，地缘优势方便的调配各种支援，巩固边防。

到了1925年以后，新桂系的李，白替代了旧桂系陆荣廷，两个临桂人就想着把省会又迁回桂林来。这看起来也是很简单的事情，但当时的局势却不是这么简单的。

李，白作为广西的新的领导，他们出于私心，把省会回迁桂林，这可以理解的，但他们经过民国初年的军阀混战，更加的认识到，建设广西比省会搬迁更为重要，于是，一门心思的打造“模范省”，都没提迁省会的事。

但是，正在李，白一心建设“模范省”的时候，抗战爆发了，从军事角度来说，南宁离海仅一百多公里，如果日军从钦州过来，那作为省会的南宁肯定很被动的。结果，1939年开始，以昆仑关战役为重心桂南战役全面开战，包括南宁在内的很多区域都被日军入侵破坏。

所以，1936年新桂系得到迁省会的提议，借着国防的名义，也顺水推舟，把省会从南宁迁桂林了。

1949年12月11日，广西全境解放，新中国继续维持广西省建制。省会南宁，到后来的1958年，推行民族自治区的政策，考虑到僮族（壮族）人口在广西相对聚集的省情，广西由省变为“广西僮族自治区”。

南宁自然坐稳了“壮府”的位置，桂林，南宁的省会之争，由此尘埃落定。

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